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【市域社會治理在基層⑩】解放社區群眾身邊事:有人管 管得了 管得好

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【市域社會治理在基層⑩】

解放社區群眾身邊事:有人管 管得了 管得好

本報記者   辛成   張明強

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三三調解組正在調解居民之間的矛盾

一年前,來自耀州區永安路街道解放社區的兩位居民,在解放社區調解室內達成調解協議,雙方握手言和。

2018年10月31日,兩位當事人因房屋買賣資金問題要走“對簿公堂”之路。社區黨總支書記房俊琴以調解員的身份,數次與雙方當事人見面,最終順利將一件欲起訴案件圓滿調解成功。

“你們的調解工作比‘拳頭’好使!”兩位居民稱房俊琴為“救火隊長”,調解結果讓人信服。

在解放社區,像房俊琴一樣,從事專兼職人民調解員工作的人員共有12人,他們扎根基層,發現矛盾及時介入、及時調解,保證老百姓遇事“有人管、善于管、管得好”,既提升了基層治理能力,又有效筑起基層和諧穩定“第一道防線”。

數據顯示,今年以來,解放社區共排查糾紛16起,調解糾紛16件,調解成功率100%。幾年來,該社區社區先后榮獲“全國模范人民調解委員會”“全省標準化調委會等榮譽稱號”。

解放社區人民調解工作做得好的“秘訣”是什么?耀州區司法局局長姚偉說,答案只有一個字,那就是“實”。

夯實基礎 “組織陣地”全覆蓋

解放社區黨總支書記房俊琴和各片網格員每天上班的最主要工作就是“走訪”,一是到各家屬院轉轉,看各項工作開展情況;一是發現院里有狀況、鄰里有糾紛,就地化解。

“硬化巷道、安裝天然氣管道中問題產生矛盾,施工不能進行;在老舊小區改造問題上,居民之間產生分歧……”諸如此類糾紛,每天都“上演”。房俊琴和她的姐妹們一個個談,一件件了,把矛盾和糾紛處理在萌芽中。

糾紛涉及群眾生產生活,處理及時得當,能變消極因素為積極因素;反之可能激化矛盾,甚至轉化為治安案件、刑事案件,有的還可能引發群體性事件,影響社會穩定。

“基層社會治理離不開自治、法治、德治相結合和共建、共治、共享相融合的道路。”房俊琴稱,解放社區高度重視基層社會治理工作,在調解工作中提煉總結的“三三調解制”,發揮人民調解工作扎根基層、熟悉民情、方便快捷的優勢,打通基層矛盾糾紛排查化解的“最后一公里”,做到哪里有人群,哪里就有民調組織,實現縱向到底“無死角”的組織全覆蓋。

與此同時,該社區在矛盾糾紛相對集中的流動人口聚居區、大型集貿市場等領域建立健全人民調解組織網絡,實現橫向到邊“無盲點”的組織建設。

據了解,三三調解組織對排查出的糾紛實行分級調解、多輪調解;專業性、行業性調解組織負責化解行業、專業領域需要第三方介入的矛盾糾紛。兩相結合,最大限度解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。

建強隊伍 “心理醫生”解民憂

解放社區綜治中心設有群眾接待室、“和為貴工作室”、視頻監控室、心理咨詢室和公共服務窗口。綜治中心配備了高素質的工作人員,建立健全了各項工作制度。

“人民調解員植根基層、來自群眾,熟悉社情民意,處于預防化解矛盾的最前沿,只有人會‘調’,難事才能‘解’。”對于打造調解員這支隊伍,房俊琴說,如果說搭建組織架構是做好工作“硬實力”的話,建強培優人民調解員隊伍就是增強工作“軟實力”。

人民調解員如何成為調解的“行家里手”?這支隊伍又如何成為基層社會治理的“勇兵強將”?解放社區在調解專業隊伍打造上花了一番心思。

在提高工作能力上創新。社區邀請法律專家多次對調委會人員進行實用法律知識培訓,使調委會工作人員的調解水平和業務能力不斷提高;并指導口頭協議和立卷歸檔工作規范化。并將社區劃分為3個片區,9個網格,每個網格設立一個網格員,實行網格化管理。定職責、定任務,確保排查出的矛盾糾紛小事不出網格,大事不出社區。

在服務模式上創新。“三三調解制”簡而言之就是三級三次調解制度,是依托社區三級網格管理搭建的調解平臺,即三級片區網格員三次聯調;二級片區組長三次勸調;一級社區三委一律三次終調。經過三次調解解決不了的分為2種渠道:一是以律師為主,走訴訟渠道;二是向街道綜治辦上報,由綜治辦聯系有權處理的部門解釋政策和法律依據,有法可依、有政可辦、有據可查。

在宣傳形式上創新。組織社區干部、居民定期通過遠程教育收看“今日說法”等法制專欄和講座,利用居民區墻壁制作法治文化宣傳長廊,在每年“12.4”國家憲法日通過張貼宣傳標語、懸掛橫幅、LED電子顯示屏、文藝演出、自身公眾號、網站、抖音、上門發放宣傳資料等多種方式進行平安建設、掃黑除惡和法治宣傳,不斷提高群眾的法律意識。

近年來共排查調解各類矛盾243起,糾紛涉及賠償、婚姻、經濟、贍養、醫療等方面,調成率達到99%以上,受到群眾的好評,較好地維護了轄區的社會穩定。社區連續十四年實現“四無”(即無民轉刑案件發生、無集體上訪、無群體性械斗、無非正常死亡)。

調防結合 “閉合鏈條”見實效

在解放社區,每個調解員都把“我要調”理念貫穿工作方方面面。

據了解,解放社區堅持長期常態做實矛盾糾紛排查“下訪、走訪、家訪”工作。調解員都要深入到反映問題群眾家中,圍繞矛盾糾紛“轉”,堅持辦公地點“在一線”,及時排查、梳理、調解矛盾糾紛,將矛盾糾紛和信訪問題解決在萌芽狀態,扎實織牢“密網”。

現實中,社區地處城區繁華地段,商鋪多、流動人口多、困難群眾多。網格員每天在轄區進行排查,遇有矛盾糾紛一方面耐心地做群眾的思想工作,一方面及時向街道維穩辦反映情況,圓滿化解矛盾,真正解決了“百家愁”。配合執法部門加大對重點行業、重點領域的監管力度,加強重點人群的管控,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。同時做好社區矯正、社區戒毒和外來務工者的管理,確保轄區社會和諧穩定。

市司法局有關領導評價稱,解放社區形成了科學完善的長效機制,確保矛盾糾紛在第一時間發現、第一環節化解,避免小事拖大、大事拖“炸”,做到成本最低、效果最好。

“理論上,信訪量下降,且增量少、存量減,可以從一個側面反映人民調解工作效果。把住社會和諧穩定‘第一道關口’,讓群眾滿意,人民調解員責無旁貸。”房俊琴表示,將積極創新和發展工作機制,努力在更高層次、更廣范圍實現人民調解工作新作為。

責任編輯:周磊

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